This article puts the current cooperative pattern of state-nonprofit relations in France into historical context against the country’s statist past and suggests the implications this experience may have for other countries that share the statist background that France, perhaps in somewhat different form, also embodies. To do so, the discussion first reviews the current shape of the French nonprofit sector and the substantial scope and structure of government support of nonprofit human service delivery that exists. It then examines the unfavorable historical background out of which the current arrangements emerged and the set of changes that ultimately led to the existing pattern of extensive government–nonprofit cooperation. Against this background, a third section then looks more closely at the tools of action French governments are bringing to bear in their relations with nonprofits, the advantages and drawbacks of each, and the nonprofit role in the formulation of public policies. Finally, the article examines the key challenges in government–nonprofit cooperation in the provision of human services and the lessons the French experience might hold for Russia and other similar countries.

Cet article place le modèle coopératif actuel des relations entre État et organisations à but non lucratif en France dans un contexte historique par rapport au passé étatiste du pays, et propose les implications que cette expérience peut avoir pour d’autres pays qui partagent le cadre étatiste que la France, peut-être sous une forme un peu différente, représente également. Pour ce faire, l’étude examine tout d’abord la forme actuelle du secteur à but non lucratif français ainsi que l’importante portée et la structure du soutien du gouvernement pour les prestations existantes de services sociaux des organisations à but non lucratif. Puis, il examine le contexte historique défavorable d’où sont issus les services actuels et l’ensemble des modifications qui ont finalement conduit au modèle actuel de cette vaste coopération entre le gouvernement et les organisations à but non lucratif. Dans ce contexte, une troisième partie se penche ensuite davantage sur les outils d’action que les pouvoirs publics français apportent pour servir leurs relations avec les organisations à but non lucratif, les avantages et les inconvénients de chacun et le rôle du secteur à but non lucratif dans la formulation des politiques publiques. Enfin, l’article examine les principaux enjeux de cette coopération pour la fourniture des services sociaux et les leçons que l’expérience française pourrait recéler pour la Russie et d’autres pays similaires.

Dieser Beitrag bringt die gegenwärtigen kooperativen Beziehungen zwischen dem Staat und dem gemeinnützigen Bereich in Frankreich in den historischen Kontext vor dem Hintergrund der dirigistischen Vergangenheit des Landes und präsentiert die Implikationen, die diese Erfahrung für andere Länder haben kann, welche einen dirigistischen Hintergrund wie Frankreich, wenn auch in einer etwas anderen Form, teilen. Dazu wird zunächst die derzeitige Form des französischen gemeinnützigen Sektors und die substanzielle Reichweite und Struktur der staatlichen Unterstützung der vorhandenen Bereitstellung sozialer Dienstleistungen durch den gemeinnützigen Sektor untersucht. Man betrachtet sodann den ungünstigen historischen Hintergrund, aus dem die gegenwärtigen Strukturen entstanden sind, sowie die Reihe von Änderungen, die letztendlich zu der heute bestehenden ausgiebigen Zusammenarbeit zwischen der Regierung und dem gemeinnützigen Sektor geführt haben. Vor diesem Hintergrund wird im dritten Teil auf die Handlungsinstrumente eingegangen, die die französischen Regierungen in ihre Beziehungen mit den gemeinnützigen Organisationen einsetzen, auf die Vor- und Nachteile der einzelnen Instrumente sowie die Rolle des gemeinnützigen Sektors bei der Gestaltung der öffentlichen Politik. Abschließend untersucht der Beitrag die wesentlichen Probleme bei der Zusammenarbeit zwischen der Regierung und dem gemeinnützigen Sektor im Rahmen der Bereitstellung sozialer Dienstleistungen sowie die Lektionen, die Frankreichs Erfahrungen für Russland und andere vergleichbare Länder unter Umständen bereithalten.

El presente artículo sitúa en su contexto histórico el patrón cooperativo actual de las relaciones estado-organizaciones sin ánimo de lucro en Francia frente al pasado estatista del país y sugiere las implicaciones que esta experiencia puede tener para otros países que compartan los antecedentes estatistas que Francia, quizás de una forma algo diferente, encarna también. Para hacer esto, el debate revisa en primer lugar la forma actual del sector francés de las organizaciones sin ánimo de lucro y el sustancial alcance y estructura del apoyo gubernamental a la entrega de servicios sociales de las organizaciones sin ánimo de lucro que existe. Después, examina los desfavorables antecedentes históricos a partir de los cuales emergieron los acuerdos actuales y el conjunto de cambios que llevaron finalmente al patrón existente de extensa cooperación gobierno-organizaciones sin ánimo de lucro. Frente a este telón de fondo, una tercera sección analiza más estrechamente las herramientas de acción que los gobiernos franceses están aplicando en sus relaciones con las organizaciones sin ánimo de lucro, las ventajas y desventajas de cada una, y el papel de las organizaciones sin ánimo de lucro en la formulación de políticas públicas. Finalmente, el artículo examina los desafíos claves de la cooperación gobierno-organizaciones sin ánimo de lucro en la provisión de servicios sociales y las lecciones que la experiencia francesa podría tener para Rusia y otros países similares.

本文在法国中央集权的历史背景中考察了法国当前国家和非盈利领域之间的合作模式, 称这种经历可 能会对其他和法国一样具有中央集团传统的国家有所启示,法国现在还存在这种中央集权体制,不过 采取的形式有所不同。 为了实现这一点,文章在讨论中首先回顾了法国非盈利领域的当前状况以及政 府对非盈利领域目前的人力服务交付所提供的支持的范围和结构, 然后考察了当前的安排产生的不利的历史背景以及那些最终造就当前政府和非盈利领域之间广泛采用的合作模式的一系列变化。这一背 景下, 文章在第三部分更详细考察了法国政府在处理其和非盈利领域之间的关系时采用的行动工具、 每种工具的优势和劣势以及非盈利领域在公共政策制订方面的作用。最后,文章考察了政府和非盈利 领域在提供人力服务方面的合作所面临的主要挑战以及俄罗斯和其他类似国家可能从法国的经历中汲 取的教训。

本論文では、過去の国家主義に対する歴史的な背景において、フランス国家と非営利団体の関係における現在の協調パターンを提示して、フランスでは異なる形態だが体現できるような国家主義の背景を有する国々との共通性を示唆する。これを行うには、まずフランスの非営利セクターの見直し、既存の非営利団体の人材サービスにおける政府が支援する枠組みと構造を検討することである。政府と非営利団体の広範な協力における既存のパターンにつながる変化と現在の取り決めにおける好ましくない歴史的背景について調査する。この背景に対してはまず第3セクション、次に非営利団体の役割がもたらすフランス政府による行動を検討するが、それぞれの長所と短所、公共政策の策定における非営利団体の関係を明らかにする。最終的に人材サービスの提供における政府と非営利団体の協力についての課題とフランスの経験からの教訓を示すが、ロシアと他の類似した国々にも共通することを調査する。

يضع هذا المقال النمط التعاوني الحالي للعلاقات الغير ربحية للدولة في فرنسا في السياق التاريخي ضد ماضي البلاد في التحكم في الإقتصاد ويشير إلى تضمين هذه التجربة التي قد تؤثر في الدول الأخرى التي تشترك في خلفية التحكم في الإقتصاد مثل فرنسا، وربما في شكل مختلف إلى حد ما، ويجسده أيضا”. للقيام بذلك، المناقشة تراجع أولا” الشكل الحالي للقطاع الغير ربحي الفرنسي والمجال الواسع وهيكل الدعم الحكومي لتقديم الخدمات البشرية الغير ربحية الموجودة. بعد ذلك يفحص الخلفية التاريخية الغير مرغوب فيها التي نتج عنها الترتيبات الحالية ومجموعة من التغيرات التي أدت في نهاية المطاف إلى نمط التعاون القائم الغير ربحي الواسع النطاق للحكومة. على هذه الخلفية، ثم يبحث القسم الثالث عن كثب على ما تجلبه أدوات عمل الحكومات الفرنسية في علاقاتها مع المنظمات الغير ربحية، ومزايا وعيوب كل منها، ودور المنظمات الغير ربحية في صياغة السياسات العامة. أخيرا”، تدرس المقالة التحديات الرئيسية في مجال التعاون الغير ربحي للحكومة في تقديم الخدمات الإنسانية ودروس التجربة الفرنسية التي قد يتم عقدها لروسيا وبلدان أخرى مماثلة.